林甸县2026年招商引资工作方案

为进一步深化“项目为王、实干为要”的思想意识，强化“抓招商就是抓发展”的思想认识，凝聚“抓招商没有局外人”的思想共识，汇聚全县资源，集聚各方合力，全力激发投资潜能、积蓄发展动能、激活招商效能，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于经济工作和促进民营企业发展的重要讲话重要指示精神，深化县域经济突破年行动，认真落实县委十七届八次全会、县“两会”部署，积极融入全省“4567”和全市“1357”现代化产业体系发展布局，坚定“兴业富民强县”战略目标，加快推进“三个强县”建设，动员一切力量、采取有力举措，深度谋划项目、广泛储备项目、大力引进项目，为“十五五”强势开局起步增添强劲动力。
二、目标任务
到2026年年底，每个专班至少要完成1个亿元项目签约，谋划储备线索项目10个以上，达成意向项目3个以上；全县引进重点产业项目15个以上，签约额90亿元以上；实际利用内资增长6%，实际利用外资实现零突破。
三、工作机制
为统筹推进全县招商引资工作，强化顶层设计、压实工作责任、凝聚攻坚合力，成立林甸县招商引资工作机制。县委、县政府主要领导为总召集人，分管招商县领导为召集人和全县招商引资工作总调度人，其余各分管产业县领导为副召集人，县委、县政府相关部门、各乡镇主要领导为成员。工作机制下设办公室，设在县招商服务中心，由分管招商县领导兼任办公室主任，全面统筹全县招商引资工作。
办公室主要职责是综合协调全县招商引资工作，研究确定全县招商引资产业方向，督导落实工作任务，牵头组织招商引资绩效考评工作，申请招商工作经费。
工作机制下设15个招商专班，各招商专班统一接受办公室的统筹调度，围绕提升传统产业、壮大优势产业、做强特色产业、培育战新产业，制定招商计划、对接招商项目、编制招商方案。其他各单位、各部门要充分认识招商引资工作的重要性，牢牢把握当前重要机遇，把招商引资作为“一把手”工程，切实履行主体责任，增强机遇意识、争先意识，围绕全县重点产业招商方向，全力以赴抓招商、促项目，形成上下联动、专班协同、合力推进的全员招商格局。
1.农业及农产品深加工产业招商专班
牵头领导：县委副书记
牵头单位：农业农村局
配合单位：四季青镇
招商方向：对接西安水发神农集团、山东健康集团、山东种业集团、北大荒集团等目标企业，围绕农头工尾、粮头食尾，重点引进有机肥生产加工、观光农业、食品精深加工、菌类精深加工、农机装备制造等项目。
重点推荐招商区域：陕西省、山东省、福建省、宁夏回族自治区、上海市
2.乳产业招商专班
牵头领导：分管农业副县长
牵头单位：畜牧兽医局
配合单位：花园镇
招商方向：对接大庄园肉业集团、伊利公司、杭州味全食品、浙江熊猫乳品公司、广州风行乳业等目标企业，重点引进奶牛养殖、粪污综合利用、乳粉加工、奶酪生产、牛初乳、冷饮等乳品加工项目以及兽药、包材、吸管等乳品产业链配套项目。
重点推荐招商区域：山东省、河南省、四川省、浙江省、广东省、福建省、内蒙古自治区、北京市
3.生猪产业招商专班
牵头领导：分管农业副县长
牵头单位：招商服务中心
配合单位：红旗镇
招商方向：对接得利斯集团、牧原集团、力诚食品、锅圈食汇、浙江索纳克、千红药业、海普瑞集团等目标企业，重点引进肉食品精深加工、肝素钠生物制药、动物蛋白、预制食品产业园等项目。
重点推荐招商区域：山东省、河南省、四川省、浙江省、广东省、福建省、内蒙古自治区、北京市
4.扶贫产品加工产业专班
牵头领导：分管乡村振兴副县长
牵头单位：乡村振兴局
配合单位：驻村办
招商方向：围绕芦苇画、苇编、剪纸等特色农产品、手工艺品等产业精准策划包装产业扶贫项目，引进战略投资者进行深度开发，打造特色品牌，巩固脱贫攻坚成果，促进农民增收、农村富裕，推进乡村振兴。
重点推荐招商区域：山东省、河南省、四川省
5.新能源产业招商专班
牵头领导：分管发展改革副县长
牵头单位：发展和改革局
配合单位：四合乡
招商方向：依托我县252万千瓦的新能源装机容量及新建两个500千伏新能源汇集站的能源优势，重点引进储能装备制造和新型独立储能电站项目，对标国家“双碳”目标，融入我省“氢绿龙江”战略，积极探索氢能应用场景，引进氢能装备、氢电调峰等项目。打造零碳园区，通过建设绿电园区、绿电工厂等应用场景，吸引更多企业投资落户。
重点推荐招商区域：广东省、山东省、江苏省、陕西省、北京市
6.园区招商专班
牵头领导：经济开发区管理委员会常务副主任
牵头单位：经济开发区管理委员会
配合单位：工业信息科技局、应急管理局
招商方向：对接国科新材料公司、大庆油田、大庆炼化、泰瑞集团等目标企业，围绕农副产品精深加工、绿色环保生态工业、绿色食品、石油化工、精细化工、化工制造、生物医药等领域项目开展招商。重点引进火腿生产加工、卤肉加工、生物质合成气、绿色甲醇、废旧塑料循环利用、氯氢合成氨等项目。                                                 
重点推荐招商区域：浙江省、广东省、安徽省、江苏省、辽宁省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、上海市
7.数智经济招商专班
牵头领导：分管工业副县长
牵头单位：工业信息科技局
配合单位：东兴乡
招商方向：发挥绿电充沛、冷能充足、场景丰富的优势，重点引进算力中心、智算中心。围绕用于农业、安防、工业、交通等领域的数字产品制造业，招引智能机器人、无人机应用、工业数据标注等相关产业项目，重点引进长续航巡检无人机、应急救援与消防智能无人装备、大型农用植保无人机等整机和零部件生产项目以及牧场监控数据运算、AI推理、工业数据备份等项目。
重点推荐招商区域：浙江省、广东省、北京市、上海市
8.医药产业招商专班
牵头领导：政协主席
牵头单位：卫生健康局
配合单位：生态环境局
招商方向：对接山东健康集团、三精制药、针美汇医美集团、吉林真元制药等目标企业，重点引进中药饮片、制剂精深加工、医养、生物医药产业、医疗器械制造等大健康领域项目。
重点推荐招商区域：山东省、安徽省、吉林省、上海市
9.康养产业招商专班
牵头领导：分管民政副县长
牵头单位：民政局
配合单位：林甸镇
招商方向：围绕居家养老服务、旅居候鸟养老、康养旅游度假小镇、生态健康、医疗养老等领域项目开展招商。
重点推荐招商区域：山东省、海南省、云南省、四川省、北京市
10.文旅产业（冰雪经济）招商专班
牵头领导：分管文体旅副县长
牵头单位：旅游服务中心
配合单位：鹤鸣湖镇 
招商方向：对接中青旅集团、泰山文旅集团、山东能源集团等目标企业，重点引进全域旅游、高端酒店、冰雪装备制造、冰雪文化展示、冰雪旅游等项目。
重点推荐招商区域：海南省、山东省、浙江省、广东省、重庆市、北京市
11.油田企业招商专班
牵头领导：分管财税副县长
牵头单位：财政局
配合单位：税务局
招商方向：联系对接大庆油田、大庆炼化、保险公司，掌握企业投资需求和投资动态，引进配套企业落地、开发保险产品，增加财政税收收入。
12.国企招商专班
牵头领导：分管交通副县长
牵头单位：交通运输局
配合单位：宏伟乡
招商方向：通过与国企开展合作，调研梳理企业的供应链、销售链、市场链，研究企业运营需求中的着力点和合作机会，以此为线索筛选目标企业，开展定向跟踪招商。
13.甸籍人士和校友招商专班
牵头领导：人大常委会主任、县委常委组织部部长
牵头单位：教育局、人大常委会办公室
配合单位：县委办公室、县政府办公室
招商方向：梳理联系对接林甸籍在外创业人士、校友和曾在林甸工作生活过的知名人士，邀请他们归乡游玩或借助其返乡祭祖、回乡省亲等契机，广泛宣传推介林甸资源，敏锐捕捉招商信息、深入挖掘项目线索，搜集汇总招商引资信息，结合我县产业发展方向，有针对性地进行洽谈对接，找到投资创业、合作共赢的契合点。
14.贸促会和商协会招商专班
牵头领导：联系贸促会副县长、工商业联合会主席
牵头单位：工商业联合会
配合单位：商务粮食和物资储备局
招商方向：借助中国贸促会平台高、信息广、资源多、力量强、影响大等优势，充分发挥“联通政企、融通内外、畅通供需”的职能作用，积极对接全国各地贸促会、商协会，宣传我县优势资源，推介我县投资发展环境，搜集汇总招商引资信息，洽谈引进一批项目落地。
15.新材料产业和中介招商专班
牵头领导：分管市场监管副县长
牵头单位：市场监督管理局
配合单位：自然资源局
招商方向：依托药玻瓶、药玻管、安耐洁环保新材料等新材料企业，拓展工业环保耗材、可降解包装材料等应用场景，结合三熙控股、招商引资实战平台等中介机构，重点招引高性能复合材料、药用包装铝膜、新型药用辅料等项目。
重点招商区域：广东省、安徽省、陕西省
四、工作举措
以深化“县域经济发展突破年”行动为牵引，大力发扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千精神”，扩大联络面、织密资源网、拉长产业链，更加突出行动效率、洽谈成功率、项目落地率。
（一）夯实招商引资基础
1.完善招商基础信息。围绕“十五五”规划布局重点产业，依托产业链招商图谱，编制完善投资潜力报告、招商产业清单、目标企业清单、产业扶持政策清单，熟悉熟知县情概况、优势产业基础、发展潜力、招商方向，切实提升专业性、针对性、精准性、有效性。
2.实现资源整合共享。各招商专班要树立和践行正确政绩观，增强大局意识、大胆放开手脚，灵活掌握全县的重点产业招商方向，包含但不限于各自负责的产业招商方向和招商区域，一切以有利于项目签约落地为出发点、落脚点，一旦掌握了其他领域的招商项目线索要及时与相关专班共享信息，经过沟通对接达成意向后，将由县主要领导亲自考察洽谈，并组建项目推进专班，集中优质资源全力推进项目签约转化落地。
3.做实项目谋划。实行专班谋划项目机制，各招商专班务必认真落实省政府提出的“管行业必须管项目、管产业必须管项目”工作要求，围绕各自领域，结合产业链招商图谱，每个专班谋划生成产业链目标节点企业不少于10家。
（二）活化招商方式
4.锚定战新产业招商。落实我省战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划，聚焦高端装备、新材料、精细化工等千亿级产业集群上下游项目，重点对接低空经济、人工智能、新型储能、“氢—氨—醇—航煤”一体化等新兴领域优质项目，前瞻布局未来产业项目群。
5.深化科技成果转化招商。立足我县产业实际，围绕哈工大、东北农大等大院大所科技成果，借助科技成果转化路演活动，搭建产学研用对接平台，精准招引具备技术承接能力、产业化运营能力的优质企业、科技创新平台、人才团队、科技成果等创新资源，促进高新技术成果在我县落地转化、规模化生产。
6.强化基金赋能招商。充分发挥城投公司、交投公司、农投公司等平台作用，依法依规用好政策性资金，深入学习掌握市国投公司产业发展基金、市产服公司创业投资基金等基金的投资方向、退出机制等，合理使用基金杠杆的撬动作用，主动参与初创企业和新兴产业培育过程，通过投早、投小、投科技，充分激发创新创业活力。
7.突出产业链精准招商。紧扣全省“4567”和全市“1357”现代化产业体系建设要求，围绕生猪、乳业、冰雪经济等10条重点产业链，梳理产业链上、中、下游关系，突出强链延链补链，引进产业链关键环节配套企业，推动产业链向高端化、智能化、绿色化升级，构建特色鲜明、优势互补的产业招商新格局。重点招引传统产业链从初级加工向精深加工延伸的配套项目。
8.依托场景招商。以低空飞行、农机装备制造等行业为重点，联合家庭农场、种植大户、村集体组织，构建“市场+资源+应用场景”的招引新模式，围绕社会治理、数字经济、产业升级等领域，探索数字文旅、智慧农业、智慧学校、智慧食堂、数字乡村等场景应用，设立“场景券”支持新技术新产品应用，促进从“给政策优惠”转变为“给场景机会”。
9.借力同乡校友招商。深入梳理林甸籍在外创业成功人士，用好亲情纽带、乡土情结，借助春节探亲、返乡祭祖、同学会、老乡会等契机，宣传推介林甸、多渠道搜集招商信息。适时组织开展联谊会等活动，厚植“请老乡、回故乡、建家乡”桑梓情怀 。
（三）推进项目落地转化
10.实行分类跟踪机制。用好重点产业项目、工业项目、招商引资项目、统计在库项目“四单合一”工作推进机制，建立完善招商引资项目库，分类跟踪项目进度，对秸秆制乳酸、微藻循环利用、植物纤维综合利用等在建项目，要紧盯项目实施进度，做好用工、原料等保障工作，推进项目快建设、早投产；对冷饮生产加工、健康食品产业园等已签约项目，要持续抓好手续快办、要素必保、政策直达、节点贯通，实打实帮助解决用地、水电气等实际问题，推动项目尽早开工建设；对乳粉加工、生物质合成气等意向项目，要紧盯不放、主动沟通，增强投资信心，确保尽快签约落地；持续涵养海普瑞肝素钠生产加工、索纳克猪血制动物蛋白等线索项目，全力推进线索转意向、意向转签约、签约转落地。
11.做好项目全流程服务保障。落实落靠领导干部包联企业机制，学习宣传贯彻好《黑龙江省投资促进和服务保障条例》，将《条例》纳入党委（党组）会前学法、党委（党组）理论学习中心组、领导干部应知应会等重要学习内容。建立健全项目建设服务保障工作机制，明确部门职责和协作流程。建立政商沟通协调平台，常态化开展“政商沙龙”，依法为投资者在政务服务事项办理、资源要素保障、生产经营等方面提供优质、便捷、高效服务。
12.打造优质营商环境。深入开展服务企业效能提升突破年
行动，落实政务服务增值化改革，以“高效办成一件事”为重点，
推动政务服务提质增效。营造企业安心创新创业环境，持续打造
市场化、法治化营商环境。
五、工作要求
（一）加强统筹调度。各招商专班接受县招商引资工作机制办公室督导检查，每月上报招商情况（包括签约项目数及金额、线索项目数、走访对接企业数及项目表、协议文本、招商图片等信息资料）。办公室每季度至少召开1次工作推进会，听取各专班牵头单位工作情况汇报，晾晒招商成果。
（二）狠抓任务落实。各招商专班按月制定外出招商计划，每月至少外出招商1次、至少上报线索项目1个，每个专班全年谋划储备线索项目至少10个，至少完成1个亿元项目签约，每月月底报送招商成果和下月招商计划。
（三）抓好队伍建设。各招商专班成员单位抽调1名适合招商工作的人员，按照推荐的招商区域和产业方向，常年开展外出招商。县招商引资工作机制办公室将通过邀请专家授课等方式，对全县机关干部及招商专班进行业务培训，提升招商队伍专业化水平。
（四）做好财力保障。财政部门要做好招商经费保障，各招商专班赴外开展招商活动前3天向招商引资工作机制办公室备案招商行程安排、洽谈项目等信息，经审批同意后，开展赴外招商活动，因此产生的住宿、交通等费用由招商引资工作机制办公室审核，并提交财政部门复核，通过后予以核销。
（五）严格兑现奖惩。县招商引资工作机制办公室要做好总结评价，对积极招商、引进项目，为全县经济社会发展作出突出贡献的专班在年度综合考核中优先评优，干部任用上予以倾斜，以激发全县各单位的招商引资积极性。
（六）严肃工作纪律。要规范招商引资行为，严格落实国家出台的地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，在赴外招商过程中要严格遵守工作纪律、生活纪律，注重社交礼仪和沟通技巧，保持良好的精神面貌，树立良好的政府形象，在保证道路交通等安全的前提下，确保工作顺利开展。   
本年度招商工作任务完成后，此工作机制自动取消。