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林甸县加快推进“互联网+政务服务”工作方案
作者:  文章来源:林甸县人民政府 更新时间:2017-9-25 14:32:24 点击数: 次

林政发〔20179

林甸县人民政府关于印发林甸县
加快推进互联网+政务服务工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,各社区工作站,各中省直单位,县政府各直属单位:

现将《林甸县加快推进互联网+政务服务工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                       林甸县人民政府

                       2017925

 

 

林甸县加快推进互联网+政务服务工作方案

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快推进互联网+政务服务工作方案的通知》(黑政发〔20173号)和《大庆市人民政府关于印发大庆市加快推进互联网+政务服务工作方案的通知》(庆政发〔201715号)文件精神,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,坚持统筹规划、问题导向、协同发展和开放创新原则,进一步优化服务流程、创新服务方式、推进数据共享、推行公开透明服务,持续改善营商环境,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享互联网+政务服务发展成果。

二、基本原则

(一)信息共享的原则。通过推动各方服务平台互联互通,办事信息互认共享,让百姓少跑腿,信息多跑路,解决群众办事慢、办事繁等突出问题。

(二)便民利企的原则。通过建立一体化政务服务模式,做到线上线下高度融合,厅内厅外一站服务,实现由被动服务群众主动服务群众转变。

(三)协调联动的原则。通过优化服务流程,整合服务资源,实现部门间协作配合和服务联动,变群众来回跑部门协同办大幅提高办事效率。

三、工作任务

(一)优化再造政务服务。

1.编制统一标准的政务服务事项目录,规范政务服务事项内容。各乡镇、各社区、各部门要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制政务服务事项目录,2017年底前集中公开发布。对政务服务事项进行编码管理,规范事项名称、办理条件、所需材料、办理流程、办结时限、联系方式等,逐步做到同一事项、同一标准、同一编码,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(完成时间:2017年底。县政府办公室牵头,县编办负责公共服务事项目录编制,县政府法制办公室负责行政审批事项目录编制,各乡镇、各部门配合推进实施)

2.优化网上服务流程。继续优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。(2017年启动,持续推进、动态调整。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

建立网上预审机制。发挥网上预审作用,充分审查要件内容,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知,防止多次补正、退件情形发生。(完成时间:2017年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

开展网上并联审批、层级审批。梳理、建立涉及多个部门事项的运行流程,推行跨层级联动、跨部门协同办理,实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。(完成时间:20196月底。企业设立注册登记类事项由县市场监管局牵头,投资项目审批类事项由县发改局牵头,各乡镇、各部门负责本辖区、本系统跨层级联动办理事项网上运行流程的统一梳理、定制实施)

积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。(完成时间:2017年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

建立公众参与机制,畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(完成时间:2017年底。县政府办公室牵头,各乡镇、各部门分别负责建立本地、本部门常态化公众参与机制)

3.推进服务事项网上办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、道路交通、旅游服务等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,努力做到应上尽上、全程在线。(完成时间:20196月底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

4.创新网上政务服务模式。积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送、网上支付等服务,加快推进平台服务向手机等移动客户端、自助终端、热线电话等延伸。(完成时间:2018年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

推动综合窗口建设。改依部门设窗口依事项设窗口,开发综合窗口办事系统,依托身份认证系统及电子证照库建立线上线下高度融合,厅内厅外一站服务的审批模式,让群众办事省力、省心、省时。(完成时间:2017年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

开展政务服务大数据分析,把握和预判办事需求,变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,准确地掌握政府服务和管理的动态变化,发现公众新需求,有效提升政府治理能力。(完成时间:2020年底。县工信局、县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

5.全面公开服务信息。各乡镇、各部门要在政府门户网站和实体政务大厅集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。密切跟踪国家取消或下放服务事项,确保线上线下内容准确一致。(完成时间:2019年底。县政府办公室、县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

(二)融合升级平台渠道。

1.加快网上政务服务平台的对接、整合和规范。按照国家有关电子认证管理办法及规范,统一身份认证,建成一体化的网上政务服务平台,做到单点登录、全网通办,满足电子认证跨区域通用的需求。(完成时间:2018年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

2.推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。适应互联网+政务服务发展需要,进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。完善配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。(完成时间:2018年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

3.推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。将乡镇、社区劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域的事项最大限度纳入网上办理,并开展上门办理、免费代办等综合服务,实现互联网+政务服务基层全覆盖。(完成时间:2019年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、社区、县人社局、县民政局、县扶贫开发服务中心等部门配合推进实施)

4.建立健全电子监察系统。配合市政府建立全市统一的电子监察系统,实现纵向层级对下、横向对部门的全部事项全流程动态监督,让权力运行有序、有效、留痕。(完成时间:2020年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

(三)夯实支撑基础。

1.依托省级电子政务云平台,配合构建互联网+政务服务基础环境。按照集约节约、互通共享、安全可靠、按需服务、高效运行原则,建成市、县区统一应用的市级政务服务云平台,并实现与省级政务服务云平台的互联互通。(完成时间:2018年底。县工信局牵头,各县区、各部门配合推进实施)

2.配合建设省、市两级标准统一的数据共享交换系统。加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通,建立电子证照库、整合面向公众服务的业务系统、按需开放业务系统实时数据接口。(完成时间:20196月底。县工信局、县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

3.加快新型智慧城市建设。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通、空间地理和行政执法等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,开展民生服务智慧应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。(完成时间:2020年底,持续推进。县发改局、县工信局牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

4.建立健全制度规范。严格执行国家和省互联网+政务服务的相关法律法规,依据有关规定落实电子证照、电子公文、电子签章等制度,制定完善相关管理制度和服务规范,使服务流程既合法依规又方便快捷。(完成时间:2020年底。县行政服务中心牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

5.完善网络基础设施。推进乡镇、社区、行政村光纤通达和升级改造,提升骨干网络容量和互通能力。第四代移动通信(4G)网络全面覆盖城市和乡村,行政村光纤通达率100%。(完成时间:2020年底。县工信局牵头,各乡镇、各部门配合推进实施)

6.加强网络和信息安全保护。依照相关要求,制定政务服务各平台、各系统等内部安全管理制度、操作规程和网络安全事件应急预案,开展等级保护定级备案、等级测评、密码应用、预案演练等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制;加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控;做好数据分类、重要系统和数据库的容灾备份和加密,对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据要建立健全保密审查和安全保障机制,对应用系统实时监测、安全加固与完善应用。(完成时间:2018年底,持续推进。县委网信办、县政府办公室、县工信局、县公安局牵头,各乡镇、各部门配合实施)

四、组织领导

为确保互联网+政务服务工作顺利推进,成立林甸县互联网+政务服务工作领导小组。

  长:分管常务工作副县长

副组长:政府办公室主任

  员:政府办公室、监察局、网信办、财政局、政府法制办公室、机构编制委员会办公室、工业和信息化局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、行政服务中心、扶贫开发服务中心、各乡镇、各社区。

领导小组下设办公室和工作推进组,办公室设在县政府办公室,主任由办公室主任兼任,成员由政府办公室、政府法制办公室、工业和信息化局、机构编制委员会办公室、行政服务中心具体分管领导组成,负责组织协调、工作督办和信息沟通工作。工作推进组设在县行政服务中心,主任由行政服务中心主任兼任,成员由政府办公室、政府法制办公室、机构编制委员会办公室、行政服务中心具体工作人员组成,负责具体工作的落实和推进工作。

五、工作要求

1.高度重视。互联网+政务服务工作涉及部门多,协调难度大,推进任务重,各部门要将推进互联网+政务服务工作纳入重要日程,定期研究互联网+政务服务工作,主要领导要亲自部署,狠抓落实,并明确一位副职领导具体分管,一名工作人员具体负责。该名工作人员要精通此项业务,具体负责沟通、协调、联系和工作落实,并保持长期在此岗位上工作,保证工作的连续性。

2.各司其职。领导小组办公室要组织相关单位定期研究互联网+政务服务工作推进过程中出现的重大问题、难点问题,协调制定配套政策、措施;工作推进组要根据工作需要和上级互联网+政务服务工作部署,组织成员单位学习、研究上级政策、文件精神,逐条、逐项明确工作落实意见、措施;县直各有关部门要各司其职、密切配合,认真做好优化简化服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,推动办事材料的共享共用,以及互联网+政务服务工作领导小组和工作推进组交办的相关工作,共同推进我县互联网+政务服务工作有序开展。

3.加大宣传。不断拓宽宣传渠道,创新宣传方式,通过电视台、网站、传单、海报等形式对我县网上办事大厅进行宣传、报道、传播,方便更多群众通过网络获取政务服务,切实提高网上办事大厅的社会知晓度和群众认同感、使用率。

 

 

  抄送:县委各直属单位,各群众团体。                         

        县人大办,县政协办,县法院,县检察院。                  

  林甸县人民政府办公室                     2017926日印发  

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