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关于印发林甸县全民健身实施计划(2016-2020)的通知
作者:  文章来源:政务公开办 更新时间:2017-1-18 15:18:21 点击数: 次

林政20171

林甸县人民政府关于印发

林甸县全民健身实施计划(2016-2020)的通知

 

各乡镇人民政府,各中、省直单位,县直各直属单位:

《林甸县全民健身实施计划(2016-2020)》经林甸县第十七届人民政府第三次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

林甸县人民政府

2017年1月17日

 

林甸县全民健身实施计划(2016-2020)

 

实施全民健身计划是国家的重要发展战略。为进一步发展我县全民健身事业,广泛开展全民健身运动,提高人民群众身体素质和健康水平,根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和国务院印发《全民健身计划(2016—2020年)》、省体育局关于印发《黑龙江省市、县两级<全民健身实施计划2016—2020年>工作实施方案》的通知精神,结合我县全民健身工作的实际情况,制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于落实全民健身国家战略、推动全民健身与全民健康深度融合的指示精神和国家体育总局、省市体育局决策部署,树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,以增强人民体质,提高健康水平为目标,满足人民群众日益增长的体育健身需求。切实保障全县人民参加体育健身活动的权益,大力开展全民健身运动,带动体育消费,进一步完善全民健身服务体系。促进全民健身与竞技体育、体育产业协调发展,提高人民群众的身体素质、健康水平和生活质量。

二、目标任务

(一)到2020年的总体目标是:发挥全民健身多元功能,形成互促共进的发展格局,到2020年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数显著增加,身体健康素质明显提高,结合县域科技、教育、文化、卫生、养老、助残等项事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、健身消费等方面的积极作用。基本建成与我县经济发展相适应、与社会事业发展相协调,健身与医疗紧密结合,以科学数据为支撑的覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

(二)具体目标任务是:

1.强重点,抓基础,提高全民健身人群综合素质。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,着力推动乡镇、社区基本公共体育服务均等化。加强学校体育教育,将提高青少年的体育素质和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。经常参加体育锻炼(每周锻炼三次、每次半小时以上、中等强度)的人数占全县人口40%以上,达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民(除在校学生)人数比例85%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

2.逐步完善公共体育健身场地设施,满足群众健身需求。形成县、乡镇、社区(行政村)三级公共体育健身场地设施网络,人均体育场地面积达到2.0平方米。提升县乡村各级公共体育设施功能,推动全民健身场地设施“4321”工程。县级实施“四个一”工程,标准为一个全民健身中心、一个公共体育场、一个国民体质测定与运动健身指导站、一个可拆装式移动冰场;乡镇级实施“三个一”工程,标准为:一个标准篮球场、一套全民健身路径工程、一个健身广场,城内社区可选择社区多功能运动场代替篮球场地,有条件的乡镇可建设不少于100平方米的室内健身室;村级实施“两个一”工程,标准为:一套全民健身路径和一个标准篮球场。居民区(城市聚居区内或不超过15分钟步行距离内、100户以上的自然屯)实施“一个一”工程,标准为:一套全民健身路径或一个健身广场等健身设施。新建居民区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。农村要合理做好空闲地资源的利用,改造建设为全民健身场地设施。研究制定相关政策,鼓励学校体育场地设施、其它企事业单位的体育场地设施符合条件的全部向社会免费开放。

3.推进体育社团组织改革,激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求,引导行业体育协会、单项运动协会等体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法制化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量,积极组织开展全民健身活动。重点培育城乡服务类社会组织,鼓励基层体育文化组织依法依规进行。以乡镇综合文化站为依托,社区和行政村全部都要建有全民健身活动站,初步形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育组织发展新格局。

4.加强健身培训、引导,充分发挥社会体育指导员队伍作用。社会体育指导员素质和技能有较大提高,获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到800人以上,其中国家职业资格证书人数达到50人,全县达到每万人拥有社会体育指导员30人以上。全民健身志愿者服务活动普遍开展,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。

5.推动全民健身服务业发展壮大。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和教育、体育用品销售等体育产业规模,推进体育文化创意、体育旅游、体育会展、体育传媒、体育科技、“互联网+全民健身”等新兴产业的发展。

6.科学健身监控体系更加完善。通过经济、社会、行政等手段,吸引一切社会成员参与全民健身活动;体卫系统紧密合作,以疾病控制中心、社区卫生服务(站)中心、文化活动室、群众性的体育和健康组织为依托的健康和健身信息体系。完善医疗体检和国民体质测定对接,使健康教育常态化,健身场地设施齐全,健身手段科学合理的保障体系,加强全民健身工作领导,统筹政策落实、组织保障、健身效果等方面的监测监控。

7.以品牌赛事为牵引,大力开展全民健身活动。根据县域地域特点,因时因地因需开展品牌活动,分层分类引导运动项目发展,丰富和完善全民健身活动体系,带动健身跑、健步走、徒步、骑行、游泳、球类(门球、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、台球)、棋类(中国象棋、围棋、五子棋、跳棋)、钓鱼、健身秧歌、广场舞、田径、速滑等群众喜闻乐见的运动项目。扶持推广武术、跆拳道、太极拳、健身气功等民族民间传统和乡村农味、家庭趣味运动项目。将两年一届的全民健身运动会等活动办成全县的传统活动,充分展示我县全民健身成果。各乡镇、社区定期举办具有传统与地方特色的全民健身活动,积极打造本乡本土的全民健身节日和群众性体育活动品牌。鼓励新兴的低碳、环保、绿色、健康的群众性体育活动广泛开展,推动各级各类体育健身成果惠及更多群众,促进竞技体育和群众体育全面协调发展。

三、主要措施

(一)广泛开展全民健身宣传教育。充分利用电台、电视台、报刊和互联网等媒体和“全民健身日”活动,加强对全民健身的宣传,进一步倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,普及科学健身知识,形成崇尚体育健身、参加体育健身的社会风气。

(二)切实加强青少年学生体育。坚持“健康第一”的指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,减轻学生过重的课业负担,健全学生体育工作机制和督导制度。加强体育师资队伍建设,提高体育教学质量,打好“终身体育”基础。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛开展“阳光体育运动”,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络。

(三)大力发展社区体育。发挥社区工作站的作用,开展居民小区体育健身运动会。推动社区体育与单位体育相结合,充分发挥各自的体育优势,共同开展体育活动,每个社区至少有一处公共体育健身设施,有一个体育健身俱乐部,一支社会体育指导员队伍,一支体育健身团队,一项特色体育健身项目。

(四)加快发展乡镇体育。将发展乡镇体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置,逐步建成城乡一体化的全面建设公共体育服务体系,增强乡镇基层体育公共服务能力。以乡镇综合文化站为重要阵地,逐步推进农村体育健身设施建设。充分发挥村民委员会的作用,利用好乡镇学校的体育设施和体育人才资源,广泛组织开展适合农民特点的全民健身活动,做好农村体育宣传工作,提高农民体质与健康水平。

(五)广泛开展职工体育活动。充分发挥体育单项协会、机关企事业单位工会作用,广泛建立职工体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持开展广播体操活动和提倡工种体操。鼓励有条件的单位,定期进行体育锻炼标准达标测验和国民体质测定。鼓励引导进城务工人员参与各级各类体育健身活动,提高他们的身体素质和生活质量。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式,完善社区体育与职工体育互动互补机制。

(六)全面发展老年人体育。建立老年人体协,开展适合老年人特点和喜爱的门球、台球、太极拳、健身气功、广场舞等体育运动。积极为老年人参加体育活动在公共体育设施等方面提供便利和优惠。老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施,社区服务要兼顾老年人体育健身服务。不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和建设体育设施。

(七)普及残疾人体育活动。体育部门要和团县委、县妇联、县残联、特殊教育学校搞好联谊,普及残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。加大公共财政投入并动员社会力量继续实施“助残健身”工程,为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当对残疾人开放并设置便利条件,方便残疾人参加体育活动。要创造条件做好残疾学生体育工作,提供适合残疾人学生特点的体育健身与体育康复项目。

(八)办好群众性体育竞赛活动。县每四年举办一次全民健身运动会(所设健身项目不少于10项),乡镇每两年举办一次乡镇全民健身运动会或农村趣味运动会(所设项目不少于6个项),同时组织举办好一年一度的“全民健身日”、“省全民冰雪活动日”庆祝活动;春、秋季健身跑、健步走活动;乡镇社区篮球赛和乒乓球赛;机关、企事业系列比赛及农民、职工、学生等综合运动会和单项体育竞赛活动。改革办赛模式,突出重在参与、重在交流、重在健身,勤俭办赛,推动普及,促进体育健身活动的广泛开展。

四、政策保障

(一)建立全民健身评价体系。制定全民健身相关规范和评价标准,采用多种方式对全民健身发展水平进行评估,把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园等创建内容,将全民健身公共服务相关内容纳入现代化公共文化服务体系。明确全民健身发展的核心指标,为全民健身发展水平提高科学依据。

(二)有计划地建设公共体育设施。制定和实施县公共体育健身设施“十三五”发展规划,各乡镇要制定本乡镇公共体育健身设施发展规划,按照国家、省市有关公共体育设施用地定额指标规定,将本乡镇、社区公共体育健身设施建设纳入“十三五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,设计建设体育健身设施。继续实施“农民体育健身工程”和“全民健身路径工程”。争取建成全民健身活动中心场馆建设,充分利用公园、绿地、广场等公共场所和自然条件,开辟室外体育健身和户外运动设施。

(三)提供现有体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在确保校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施,要按照向公众开放的条件进行体育设施建设。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施,在安全的条件下可改造为公共体育健身设施。有体育设施的企事业单位在不妨碍正常工作秩序的情况下,争取向公众开放。

(四)支持基层体育组织建设。依托业余体校、社区公共体育设施建立县级全民健身指导站。积极发展城乡基层体育健身组织,加强县体育总会、单项体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设,并在办公用房、体育设施、工作人员、活动经费和工作指导等方面予以支持。

(五)加强社会体育指导员队伍建设。进一步做好本级社会体育指导员技术等级的申报和晋级的宣传力度,吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。县体育主管部门要设立社会体育指导员专项经费,用于培训、业务交流和必要的工作补贴,为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。建立社会体育指导员协会,做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。鼓励引导体育骨干参加全民健身志愿者服务活动,经常性地组织深入城乡基层开展全民健身志愿服务。

(六)扶持发展体育休闲服务业。适应广大群众新的体育休闲需求,积极探索全民健身新方式,大力发展各种形式的户外运动,促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合,推进全民健身与竞技体育、体育产业相融合,互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品销售,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业,强化体育健身休闲专业人才培养,加强体育健身标准化工作,建立和完善体育健身服务规范,提高体育健身科学性、安全性和服务水平。

(七)做好信息科研工作。加快全民健身公共信息服务网络建设,县要建有国民体质监测站,乡镇建有国民体质监测点,达到国民体质测定网络覆盖率100%。实现国民体质监测常态化,继续组织开展全民健身活动状况调查,建立全民健身基础数据统计体系。正常开展城乡居民日常体质监测和科学健身指导,研究推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法,推荐一些高质量全民健身科普图书、音像制品给公民,提高公民体育健身科学素养。

五、组织实施

(一)加强组织领导和协调。各乡镇、各部门、各行业要加强对全民健身工作的组织领导,完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进,要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,把相关重点工作纳入年度民生实事加以推进和考核。本计划在县政府领导下,由县文化广电体育局牵头会同有关部门、各群众组织和社会团体组织实施。县政府成立全民健身实施计划领导协调机构,加强全民健身实施计划的组织和协调,推进全民健身实施计划工作。

(二)加大资金投入与管理。强化政府公共职能,不断加大经费投入力度,确保全民健身事业稳步发展。建立多元化资金筹集机制,推动落实财税优惠政策。县、乡镇两级要将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。坚持“全民健身社会办”的思路,通过扶持社会力量兴办体育、本级政府财政支出和积极对上争取资金等方式,扩容林甸体育发展资本,探索和建立多渠道的体育经费投入体系,鼓励和支持社会、企业、个人采取赞助、合作和单独投资等多种形式发展社会体育事业,特别是对群众体育活动、体育赛事和相关体育公益活动的捐赠和赞助。

(三)建立实施效果评估机制。做好《全民健身实施计划(2016—2020年)》任务分工和监督检查,对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估,并将评估结果报告县人民政府和上一级体育行政部门,对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰。

 

  林甸县人民政府办公室                    2017117日印发     

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