当前位置:首页 >> 政府文件 >> 浏览正文
关于印发林甸县人民政府工作规则的通知
作者:  文章来源:政务公开办 更新时间:2016-12-21 9:44:45 点击数: 次

林政发〔20167

 

林甸县人民政府

关于印发林甸县人民政府工作规则的通知

 

各乡镇人民政府,林牧苇场,各社区工作站,各中、省直单位,县政府各直属单位:

《林甸县人民政府工作规则》业经林甸县第十七届人民政府第一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

林甸县人民政府

                            20161219

 

 

 

林甸县人民政府工作规则

 

第一章   

 

第一条  为认真履行县政府法定职责,规范县政府及其组成人员,各乡镇场、部门、单位及其工作人员的工作程序和职务行为,加强县政府自身建设,根据有关法律法规规定,结合我县实际,制定本规则。

第二条  县政府工作以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实四个全面战略布局和五大发展理念,坚决执行党的路线、方针和政策,坚持依法行政,推进政府信息公开,强化行政监督,形成行为规范、决策科学、运转协调、执行顺畅、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

第三条  各乡镇场、部门、单位要进一步转变工作职能、管理方式和工作作风,相互协调,密切配合,认真贯彻落实县政府的各项决策和工作部署,切实提高执行力。

 

第二章  主要职责

 

第四条  县政府由县长、副县长、县政府工作部门的主任、局长组成。

第五条  县政府实行县长负责制,县长领导县政府的工作,副县长协助县长工作。

第六条  副县长按分工负责处理分管工作。受县长的委托,负责其他方面的工作或专项任务;有关工作安排、工作活动、工作决定应及时向县长报告。

第七条  常务副县长受县长委托,可临时主持县政府工作。

第八条  县政府各工作部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作,根据法律、法规、规章及县政府决定、要求等,各司其职,各负其责,精诚团结,维护政令统一,并在本部门的职权范围内依法行使职权。

 

第三章  依法行政

 

第九条  县政府及各乡镇场、部门、单位要不断完善决策机制,健全决策规则,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。县政府和各部门、班子集体和个人严禁越权决策,做到法定职责必须为、法无授权不可为。

第十条  县长是县政府依法行政的第一责任人;副县长按照分工对分管部门和战线的依法行政工作负主要责任;县政府各部门的主要负责人是本部门依法行政的第一责任人。

第十一条  县政府及各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章以及国家和省市的方针政策。提请县政府讨论审议的规范性文件草案会前需由县政府法制办公室进行合法性审查,对在审查中意见不一致的问题,起草部门要列明各方理由和依据,提出明确意见,报请县政府决定。县政府各部门制定的规范性文件要在发布前及时报县政府法制办公室审查并备案。县政府规范性文件的解释工作由县政府法制办公室负责。

各乡镇场、部门、单位,未经县政府授权或批准不得擅自签订任何形式协议、合同等文本。如擅自签订,将严肃追究责任。

第十二条  县政府及各部门、单位要按照有关法律、法规、规章的规定,自觉接受县人大及其常务委员会的监督,依法向其报告工作,接受询问或质询;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议;要接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督,对发现和反映的问题,要积极主动地查处和整改,重大问题的整改情况,要向社会公示;要接受新闻舆论和社会公众的监督,对新闻媒体报道和网络信息舆论反映的问题,认真调查核实,及时依法处理和改进工作,重大问题要向社会公布处理结果。

 

第四章  会议管理

 

第十三条  县政府工作中的重大问题由县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议讨论决定。

第十四条  县政府全体会议由县长召集和主持,县政府组成人员参加,乡、镇政府及县政府工作部门以外的其他部门、单位负责人列席会议。县政府全体会议每年至少召开一次。会议的主要任务是:

(一)传达贯彻上级领导机关及县委的重要工作部署,贯彻落实县人大决议;

(二)通报、分析全县经济和社会发展形势;

(三)总结和部署县政府工作;

(四)提出全县深化改革、经济发展和社会稳定等工作的实施意见;

(五)讨论其他需要县政府全体会议决定的重大事项。

第十五条  县政府常务会议由县长或由县长委托常务副县长召集和主持,副县长参加;县政府党组成员,政府办、财政局、发改局、监察局、审计局、统计局、法制办负责人列席会议;有关乡镇场、部门、单位负责人按照会议安排列席会议;根据会议内容,可邀请县人大、县政协相关领导、人武部长、人大代表、政协委员或群众代表列席会议。县政府常务会议每月至少召开一次。会议的主要任务是:

(一)传达上级机关及县委、县人大的决定、决议和会议精神,并提出贯彻意见;

(二)讨论决定县政府发布的规范性文件;

(三)讨论决定呈报上级政府或县委的重要事项和提请县人大审议的重要事项,研究审议与人民群众利益相关的重要事项;

(四)讨论其他需要县政府常务会议决定的重要事项。

第十六条  县长办公会议由县长根据工作需要不定期召集和主持,相关副县长参加;有关乡镇场、部门、单位负责人列席会议。会议的主要任务是:

(一)传达上级政府或部门有关文件精神,研究贯彻落实意见;

(二)听取县政府有关部门工作汇报,向其部署重要工作;

(三)研究处理县政府工作中的重要问题和有关事项;

(四)解决基层单位工作中遇到的具体问题和实际困难;

(五)通报和讨论县政府其他工作事项。

第十七条  县政府专题会议由县长或副县长根据工作需要不定期召集和主持,出席会议人员由会议主持人确定。会议主要研究涉及县政府层面的专题事项。

第十八条  提请县政府全体会议讨论的议题,由县政府常务会议提出并确定;提请县政府常务会议讨论的议题,由副县长提出,常务副县长审核,报县长批准后确定;提请县长办公会议和县政府专题会议讨论的议题,由会议主持人提出并确定。

第十九条  县政府各类会议议题涉及人事、机构编制、城乡规划、土地、重点项目建设、财税政策、资金安排、国有资产变更重组、重大改革措施及重大行政诉讼案件等事项,会前需报县长同意。议题内容需进行合法性审查的,要经县政府法制办公室审核;议题内容涉及其他部门的,会前应由分管领导组织议题牵头单位与相关部门协调一致,未经协调或存在意见分歧的议题暂缓上会。

会议议题原则由相关部门主要负责人汇报,汇报要形成书面材料,并经分管副县长审核签字后方可上会;汇报材料要简明扼要、条理清晰,明确需要解决的具体问题、相关依据(附汇报材料后)、解决意见、达到目的和所需财力,涉及项目、资金等事项较多的,要附表列出明细,并作为会议资料存档。不符合上述要求的汇报材料原则上不安排上会。

第二十条  县政府常务会议、县长办公会议的会议纪要,经县政府办公室、相关副县长审核后,由县长签发。县政府专题会议一般不形成会议纪要,确需形成会议纪要的,由分管副县长审核后,报请县长签发。

会议纪要的发送范围为:县委常委、人大主任、政协主席、各副县长及各乡镇场、县直各相关单位。

第二十一条  严格执行会议保密制度,凡县政府组织召开的各类会议,涉及保密的内容,与会人员一律不得外泄扩散,需传达贯彻的,应以会议纪要为准。

第二十二条  实行会议分类管理。县政府按照有关法律、法规和章程召开的全县性会议为一类会议;县政府组织召开的全县性工作会议为二类会议;以县政府名义召开的业务性会议为三类会议。一类、二类会议由县政府办公室负责组织,三类会议由相关部门、单位负责组织。

第二十三条  要求各乡镇场、部门、单位主要负责人参加的全县性会议,需经县长同意后,由县政府办公室负责通知;业务性会议原则要求分管负责人参加,不得擅自扩大会议规模,提高会议参会人员规格。

第二十四条  实行县政府班子例会制度。由县长或由县长委托常务副县长主持召开县政府班子例会,各副县长参加,会议根据工作需要不定期召开,主要对县政府相关工作进行阶段小结和安排部署。县政府办公室负责根据会议内容制发情况通报。

第二十五条  参会人员要按时到会,自觉遵守会场纪律,不得随意离会。如因特殊情况不能按时参加会议,应提前向会议主持人请假,经批准后安排本单位相关人员参会,并报县政府办公室备案,未经批准,不得擅自更换与会人员。

 

第五章  公文办理和印鉴使用

 

第二十六条  各乡镇场、部门、单位报送县政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,公文由县政府办公室按照县政府领导分工呈批,重大事项报县长签批。除县政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外,一般不得直接向县政府领导个人报送公文。公文内容涉及其他部门的,主办部门的主要负责人要主动协商,达成一致;不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。

县政府批转给各乡镇场、部门、单位阅执、阅办的各类公文原件及办理情况应于3个工作日内返还县政府办公室。

第二十七条  县政府发布的决定、规范性文件,向县人大常委会提请的议案和其他以县政府名义制发的公文,经分管副县长审核后,由县长签发;以县政府办公室名义制发的公文,由相关部门代拟文稿,经县政府办公室把关、分管副县长审核后,由县长或常务副县长签发。上级公文一般不予转发;确需转发的,必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。

第二十八条  县政府及各部门、单位要进一步精简公文,提高质量。凡法律法规和上级文件已做出明确规定的,一律不再制发文件;凡是现行文件仍然适用的,不再重复发文;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。严格控制以县政府、县政府办公室名义发文,凡是由部门、单位发文或几个部门、单位联合发文能够解决的,不以县政府或县政府办公室名义转发或印发。县政府领导在各类会议上的讲话,会上已经印发的,不再另行印发;会后确需印发的,经县政府领导批准后,由县政府办公室印发。

第二十九条  除文件外的各种文字材料、证明、证件、合同等,需加盖公章的,必须履行登记、审批手续。使用县政府公章的,经分管副县长审核后,由县长签批后用印;使用县政府办公室公章的,经分管副县长审核后,由县长或常务副县长签批后用印。经济类、民事类的各种协议、合同等文本,一般不加盖县政府、县政府办公室公章;确需加盖的,需经相关会议讨论通过后,按照会议讨论意见用印。

县政府公章、县政府办公室公章不得随意带离办公室,确因工作需要带离的,需经县长或常务副县长同意后,由县政府办公室主任委派专职管理人员随章监印。

 

第六章  督查督办

 

第三十条  督办检查工作作为县政府重要工作内容必须全面加强。各副县长作为分管战线工作督办检查第一责任人,督促本战线各部门、单位按要求完成各项工作。

第三十一条  县政府督办检查部门作为履行督查职责的专职部门,及时对各乡镇场、部门、单位进行督办检查,注重发现问题,并及时将有关督办检查情况予以通报。

第三十二条  督办检查部门要采取会议督查、文件督查、定期督查、跟踪督查、协调督查、调研督查、实地督查、联合督查等方式,对党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的重大决策、县委县政府重要工作部署的贯彻执行情况和上级党委政府交办的事项;县政府议定的各类事项和其他决定的落实情况;上级和本级政府领导同志批示的督办查办事项;市、县领导同志重要讲话要求办理的事项;市、县人大代表建议和政协委员提案的办理;重大的信访案件和重要的群众建议;群众反映的热点、难点问题和社会影响大、群众普遍关心关注的重大问题的办理落实情况进行督办检查。

第三十三条  承办单位对县政府确定的督办事项一般要在5个工作日内办结,急件要在13个工作日内办结,其他情况视办理难度由县政府督办检查部门确定办结时限;各乡镇场、部门、单位要及时反馈办理情况,对未按督办、交办时限办理的将在全县范围内予以通报。

 

第七章  信息公开

 

第三十四条  县政府及各乡镇场、部门、单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,全面推进政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

第三十五条  深入推进各领域信息公开,进一步拓展主动公开内容。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私事项外,县政府及各乡镇场、部门、单位的政府信息应及时向社会公开。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。大力推进行政执法、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域的政府信息公开。

第三十六条  强化依申请公开管理和服务。建立健全政府信息公开工作制度。充分利用县政府门户网站在线受理依申请公开事项,切实为公众提供方便。

第三十七条  统筹运用新闻发言人、政府网站、广播电视、行政服务中心等渠道,扩大发布信息的受众面、提高影响力。建立政策解读机制,有效开展舆论引导。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,要依法按程序第一时间通过网络发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。

 

第八章  请示报告

 

第三十八条  县政府及各乡镇场、部门、单位领导干部实行外出请示报告制度。在工作日及重大节假日期间、因公因私离县外出均需进行请销假,请销假时间、事由需在县政府办公室备案。

县长因公请假,由县委书记审批;因私请假,由县委书记审批,并由县政府办公室填写《林甸县领导干部外出请示报告审批表》报县委办公室备案。

县政府班子副职因公因私请假,2天以内的,由县长审批,同时报告县委;3天以上(含3天)的,经县长同意后,由县委书记审批,并由县政府办公室填写《林甸县领导干部外出请示报告审批表》报县委办公室备案。

县长、副县长临时离开办公室,需及时告知县政府办公室,便于工作联络。

各乡镇场、部门、单位主要负责人因公因私请假,2天以内的,由分管副县长审批,并向县长报告;3天以上(含3天)的,经分管副县长同意后,由县长审批,并填写《林甸县领导干部外出请示报告审批表》报县政府办公室备案。

第三十九条  领导干部请假一般应提前3天以上,因紧急事项外出不能提前请假的,要先按程序口头报告,再履行相关手续。

第四十条  请假到期的,按请假程序和权限由请假人报告销假,需要延期的,需重新办理有关请假手续。因公外出参加会议或培训的,会议或培训结束后要如期返回工作岗位。如行程有变,应及时以书面或口头形式向县政府请示报告。

第四十一条  凡是下级向县政府请示报告工作,要按照谁分管、谁负责的原则,由分管副县长办理或协调相关副县长办理;对涉及两位以上副县长工作,又未达成一致意见的,由常务副县长或县长协调办理,或提交县政府相关会议研究解决。

第四十二条  各乡镇场、部门、单位需向县委常委会议报告的工作或提交县委常委会议讨论的议题及县委要求在县委常委会议上听取的事项,需经分管副县长把关并向县长报告。

副县长需向县委常委会议报告的工作或提交县委常委会议讨论的议题及县委要求在县委常委会议上听取的事项,需报县长同意,或通过县政府常务会议讨论后,报请县委常委会议讨论。

第四十三条  各乡镇场、部门、单位要严格遵守重大事项报告制度,对重大公共安全事件、突发事件、重大案件、重大事故、灾情疫情、重要舆情等要按照相关规定第一时间向县长、分管副县长报告,并报县政府应急办公室。要按照属地管理为主的原则,在事件发生后,第一时间电话报告,30分钟内以书面形式进行首报,并加大续报工作力度,及时终报。本单位主要负责人为突发事件信息报告工作第一责任人,对因迟报、谎报、漏报、瞒报、误报,处理不当造成影响或损失的单位和个人,要严肃追究责任。

第四十四条  县政府领导和各乡镇场、部门、单位负责人参加国家、省、市组织召开的重要会议,应及时传达会议精神,并提出贯彻意见;承办上级交办的重要工作任务,接待上级政府、工作部门、单位及有关领导来县出席会议、视察、检查、督查、指导、调研等情况,应第一时间告知县政府办公室,并向县长报告,工作任务结束后应及时形成书面报告,重大事项需在县政府常务会议上汇报。

 

第九章 作风建设

 

第四十五条  县政府及各乡镇场、部门、单位要严格遵守中央八项规定,省委、省政府九项规定和市委、市政府十项规定,深入贯彻党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育的有关要求,坚决按照《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》的规定,着力维护党的权威,自觉遵守法律法规,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,率先垂范、以身作则,从严治政、廉洁从政。

第四十六条  县政府及各乡镇场、部门、单位要增强效率意识和服务意识,树立雷厉风行的工作作风,始终保持工作快节奏、高效率;按照服务大局、服务基层、服务群众的原则,不断优化行政权力运行流程,大力压缩行政审批时限,全面推行网上审批,提高行政效能。

第四十七条  各乡镇场、部门、单位要建立健全值班值宿制度,安排专门带班领导和值班值宿人员。值班电话要24小时畅通;带班领导要坚守岗位,保持手机畅通;值班值宿人员要切实履行职责,24小时在岗值班,坚决杜绝各种形式的漏岗、脱岗等行为。各乡镇场、部门、单位主要领导手机号码更换,需及时告知县政府办公室。

第四十八条  县政府及各乡镇场、部门、单位要不断加强政治学习和业务学习,建立健全理论学习制度和专业知识专题学习制度,每月集中学习不少于两次。学习内容要紧跟时代节拍、紧盯中心工作、紧扣专业化建设,着重促进思维理念转变、工作思路创新,强化专业思维、素养和方法,提高形势变化认识能力、发展方向判断能力、科学决策能力和执行落实能力。要严格遵守学习纪律,不得无故缺席,认真记写学习笔记,做到学习有记录、有心得。

 

第十章   

 

第四十九条  本规则自发布之日起施行。原《林甸县人民政府关于印发<林甸县人民政府工作规则>的通知》(林政发〔201512号)同时废止。

 

  抄送:县委各直属单位,各群众团体。                         

        县人大办,县政协办,县法院,县检察院。                   

  林甸县人民政府办公室                   20161219日印发  

附件下载: